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知行合一求实效 让群众感受到全面从严治党就在身边
时间:2019-01-31 10:17 来源:中国苏州网编辑
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2018年以来,在市委和省纪委监委的坚强领导下,全市纪检监察机关把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,坚持稳中求进基本工作方针,深化纪检监察体制改革,一体落实执纪执法双重职责,推动全面从严治党不断向纵深发展,取得了新成效,展现了新气象。

  市纪委市监委派驻市财政局纪检监察组

以"督导式"监督

为打好"三大攻坚战"作保障

2018年以来,市纪委市监委派驻市财政局纪检监察组始终秉承"‘到位'不‘缺位'、‘嵌入'不‘代入'、‘做事'不‘做秀'"的工作理念,积极开展"督导式"监督,将重心聚焦到破除形式主义、官僚主义问题上,努力为打好"三大攻坚战"提供坚强纪律保障。

坚持"到位"不"缺位",派驻市财政局纪检监察组主要负责监督市财政局、市审计局、市国资委和市公积金中心四个部门。他们结合被监督部门实情,把工作重心聚焦到专责监督上,对被监督单位贯彻落实上级决策部署情况进行重点监督,坚决防止决策落实"走过场""做虚功"。2018年初,派驻纪检监察组通过召开专题沟通会,督促市财政局、市审计局出台保障打好"三大攻坚战"专项工作实施意见。市财政局结合自身职能将"三大攻坚战"任务分解为4大类16项举措,安排14个职能处室参与其中。市审计局围绕保障打好"三大攻坚战"明确11项重点审计任务,并通过"四个强化"完善审计工作机制。派驻纪检监察组还通过日常参加或列席被监督单位党组会议,实时动态了解"三大攻坚战"决策部署的落实情况,2018年共参加列席相关会议16次。

坚持"嵌入"不"代入",派驻市财政局纪检监察组定期开展专项督查,坚决防止在打好"三大攻坚战"过程中出现"中梗阻"等官僚主义问题。2018年,该组先后开展两次"三大攻坚战"专项督查活动,督查涉及被监督单位16个处室,涉及人员68人,重点检查有关财政资金的拨付情况、监管情况,查看有关资金项目的跟踪审计是否到位。据统计,2018年,市级财政安排各类扶贫救助资金1.2124亿元,污染防治专项资金1.5亿元,生活垃圾区域环境补偿资金1.1227亿元。市审计局对所有涉及"三大攻坚战"的项目和资金开展重点审计,发现问题4个,提出审计建议11条。

坚持"做事"不"做秀",派驻市财政局纪检监察组2018年先后赴昆山花桥、吴中木渎等基层财政单位,实地督查了解"三大攻坚战"决策部署在基层的落实情况,积极帮助基层解决实际困难。在督查调研期间,派驻纪检监察组收到反映:"苏州市生活垃圾处置区域环境补偿资金"财政结报程序复杂,审批流程过长,导致一笔近1亿元的环保资金迟迟无法到位。派驻纪检监察组结束调研后,马上着手调查该笔资金的实际走向,了解导致"梗阻"的具体原因,积极召开协调会疏通"梗阻"环节,迅速在半个月内解决了该笔环保资金到位不及时的问题,同时督促市财政部门优化了该类资金的结报审批程序,完善长效机制建设。

"关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄"。在今后的工作中,派驻纪检监察组将全力当好上级决策部署落实的"监督员",紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现,对所有涉及"三大攻坚战"的腐败行为和违纪问题,坚决以"零容忍"的态度严肃处理、严肃追查,以铁的决心和实的措施保障打好打赢"三大攻坚战"。

张家港市

"六步工作法"

让受处分党员干部轻装上阵

"我局近年出现党员干部违规违纪,虽然有党员干部自身问题,但主要原因是党委落实全面从严治党主体责任落实不力、从严治党压力传导不到位。"近日,张家港市塘桥镇某基层站所党支部就该单位负责人张某违纪问题召开专题组织生活会,该单位上级主管部门党委书记从落实主体责任层面,认真查找制度和监管上的问题,提出下一步整改措施。

这也是张家港市纪委监委探索实施帮教治本"六步工作法",做好执纪审查"后半篇"文章的一个缩影。

过去,处分决定发到单位党组织,在支部会议上宣读一下,就进了档案,身边的党员没有真正把自己摆进去,警示教育效果有限,对受处分人员的关爱帮助也有限。早在2017年7月,张家港市纪委、市委组织部、市人社局就联合下发《张家港市受处分党员干部教育管理监督工作办法》。2018年,该市又归纳总结提炼了帮教治本"六步工作法",即:召集一次案件剖析会,发出一份纪检监察建议,召开一场专题组织生活会,明确一名教育帮带人,开展一次回访督查,撰写一份帮教治本报告。

"本月拟对经开区(杨舍镇)某单位陆某开展帮教治本工作,请相关派驻纪检监察组负责督促,某某局党委会同开发区党工委负责"。"六步工作法"实施以来,该市配套出台月度任务清单,要求各级党组织做好召开组织生活会、开展教育帮带、查找制度漏洞等5项具体工作。其他部门各司其职,做好剖析案发原因、发出纪检监察建议、开展回访督查等11项工作任务,确保"六步"紧密衔接、环环相扣。仅2018年,该市已对27起案例下发任务清单,推动相关单位落实责任。

处分不是目的,严管就是厚爱。锦丰镇某村委会主任朱某因违反中央八项规定精神,利用职务便利操办女儿婚宴并收受礼金受到党内严重警告处分。案件发生后,锦丰镇纪委及时召开案件剖析会,16名机关、村(社区)党员干部主动报告婚丧嫁娶方面的个人重大事项,纪律教育的功能和效果进一步彰显。张家港市纪委案件审理室主任周天鹏说:"召开组织生活会,不是为了对违纪人员进行批判,更不是有意让他们难堪,而是透过案件看问题,把问题讲清楚说透彻,达到既解决问题、触及思想,又增进团结、促进工作的效果。"

帮教治本,切实发挥了治"未病"、防"未然"作用。该市在宣布处分决定时,把案例违纪点说清楚、把违纪条款讲明白,实现释案与明纪的深入融合,使相对抽象的党规党纪有具体的案例支撑。与此同时提出具体整改要求,形成"摆违纪事实、说处理依据、提整改建议"的警示教育套餐,让与会人员摒弃"局外人"心态,真正红脸出汗、醒脑排毒,推动整个单位的政治生态健康发展。

截至目前,该市已累计帮教50余名党员干部,有两名表现突出者被重新提拔使用。"面对全面从严治党由治标为主转向标本兼治的新形势,推行帮教治本‘六步工作法',就是为了充分发挥出新形势下监督检查和审查调查工作的政治、社会、法纪综合效应,为风清气正提供坚强的制度保障。"张家港市委常委、市纪委书记、市监委主任张玮如是说。

昆山市

用"评审联动"营造

基层良好政治生态

2018年,昆山市根据《中国共产党党内监督条例》和《中共苏州市委关于落实全面从严治党主体责任评价的实施意见(试行)》,在该市启动了全面从严治党"评审联动"工作。此项工作要求区镇党(工)委整合基层部门监督力量,综合运用评议评价、审计检查等手段,着力发现和推动解决基层党组织和干部在党的政治、思想、组织、作风、纪律建设等方面存在的突出问题,切实把"两个责任"压紧压实,推动监督触角延伸到基础"末梢",打通全面从严治党"最后一公里"。

常熟市

倾听社会声音

共话作风之变

2018年10月,常熟市纪委监委领导走进电视台"民声汇"栏目,通过晒成果、谈举措、说问题、明方向,与该市相关职能部门负责人、市纪委监委"两员"、市人大代表、市政协委员以及市民代表面对面交流探讨作风建设执行情况,倾听社会声音,共话作风之变。

太仓市

用"廉情监督"

严管基层"微权力"

"张大叔,12月份的扶贫补助金收到了吗?"

"收到了,是村里的小王书记亲自送到我家的,感谢党和政府对我这个老头子的关心。"住在太仓市璜泾镇孟河村的老张笑着告诉前来了解扶贫补助资金发放情况的镇纪委副书记王连红。这也是王连红在2019年元旦过后,以进村入户、逐个询问的方式来到孟河村的25个贫困户家中了解扶贫款项发放情况的工作之一。

"作为镇级‘廉情监督员',今天到挂钩联系的孟河村,一方面是走访看望困难群众,了解群众实际需求;另一方面是跟群众一起研究如何更好地推进村级的廉情监督工作。"王连红说。

为补充派出监察员办公室的监督力量,不断推动监察职能向村(社区)延伸,2018年以来,太仓市纪委监委制定出台了《关于构建廉情监督机制加强村级权力监督的实施意见(试行)》,在该市92个村(社区)设立廉情监督工作室,建立由镇纪委委员担任镇级廉情监督员挂钩联系若干个村;村务监督委员会成员担任村级廉情监督员,挂钩联系若干个村民小组;村(居)民小组长作为组级廉情监督员,负责联系村民的"三级"廉情监督员队伍,探索构建以"廉情监督"为主体,市镇两级纪委有指导、基层有网络的监督新机制。目前,该市已有镇级监督员49名、村级监督员596名、组级监督员3368名。

"通过我直接挂钩联系村,指导并开展廉情监督工作,可以避免农村社会熟人多、人情干扰大的问题,同时也可以掌握第一手资料,使监督的‘拳头'握得更紧。"王连红说。

而在太仓市沙溪镇的香塘村,老党员吴金元作为村级廉情监督员,正在该村一道路施工现场督促工程进度。

"村民反映的事,就是我们的大事,这个工期严重影响了群众出行,作为廉情监督员,我有责任要求施工方既要保证质量又要尽快完工,并督促村‘两委'作出说明,让群众的‘表情包',成为检验我们工作的‘晴雨表'。"吴金元认真地说道。

组建"镇、村、组"三级廉情监督员,主要就是监督村(社区)重大项目是否及时落实、决策事项程序是否合法、手续是否完备、决策是否民主;村(社区)干部是否存在违反中央八项规定精神及个人遵纪守法、廉洁自律等情况。

双凤镇黄桥村的廉情工作室智能显示屏上,一张色彩鲜明的"廉情网"格外引人注目。"廉情网"将该村划分为4片区8板块,覆盖全村30个村民小组,串起369户村民。同时,以"红、橙、黄、绿"等颜色直观反映各级板块的廉情监督评价等级、廉情生态状况、廉情处理动态等。村民通过操作,便可直接了解全村廉情工作情况,进行监督和满意度打分。通过智能化手段,实现了廉情监督的精细化、有形化、互动化。

"‘微权'再小,也要‘入轨'运行。推行廉情监督工作机制,就是为了第一时间听取基层群众最真实的声音。"太仓市委常委、市纪委书记、市监委主任邹洪凯告诉记者,廉情监督网络构建得越早、覆盖得越全,监督就越细,就能让基层"蝇贪蚁腐"难以遁形,群众的获得感才能不断提升,乡村振兴战略才能早日实现。

截至目前,太仓市各镇、村、组"三级"廉情监督员共列席各类会议512次,走访农户3894户,收集群众意见及反映各类问题1208件,其中有效解决1067件,涉及党员干部90余件。

吴中区

打造又"红"又"专"

纪检监察干部队伍

"追寻初心,我们能否做到绝对忠诚?严格对照,我们能否做到一尘不染?扪心自问,我们能否做到勇于担当?"2018年初,吴中区委常委、区纪委书记、区监委主任方伟军在区纪委四届三次全会上向全区纪检监察干部连发"三问"。一年来,该区纪委监委紧跟改革形势促进融合发展,对照目标要求推动自身建设,全体纪检监察干部用实际行动将3个问号一一"拉直"。

紧跟改革形势,完善沉底到边的"格局"。应势而动,方可顺势而为。监察体制改革展开后,该区及时召开监察体制改革转隶干部见面会,区纪委班子成员及各科室主任与转隶人员见面,采取"集体谈"和"个别谈"相结合的形式,增强转隶干部的认同感和归属感。通过加强政治建设、科学配置人员、强化精准培训、严格日常监督,吴中区纪委监委推动思想、岗位、业务、管理"四个融合",并稳步推开监督检查和审查调查分设,坚持内涵式发展和"三个不增加"原则,新设立第六、第七纪检监察室,实行"监督、审查、案管、审理"相对分离。

2018年9月21日,区第一、第二监察员办公室挂牌成立,分片负责对6个镇(街道)的监察工作,同时制定《吴中区监委向乡镇(街道)派出监察员办公室实施方案》《吴中区监委派出监察员办公室监督调查处置工作暂行办法》等,推动监察工作全覆盖。

紧贴使命任务,锻造正风肃纪的"硬招"。吴中区纪检监察机关深入推进"打铁必须自身硬"暨"忠诚奋斗做标杆"专项行动,2018年先后举办3期专题业务培训班和3期"纪检沙龙",组织49名纪检监察干部赴山东大学法学院集中轮训,结合上挂下派、跟班培训、模拟实战等参加上级培训60人次、挂职锻炼17人次,积极开展专题军事拓展训练,着力增强干部队伍的政治素质和业务能力。

运用省纪委内网、"吴中清风"网站等,区纪委监委组织"《中国共产党纪律处分条例》线上学"活动,持续抓好清风"App"学习。他们还制作了"吴中区新进纪检监察干部文件袋",印发《吴中区纪检监察干部关爱提醒卡》,助力纪检监察干部快速成长、健康发展。

与此同时,该区认真落实《提名考察办法》,加大纪检监察干部选拔任用力度,及时开展"三转"情况普查,去年以来共提名考察科级以上纪检监察干部16人,其中提名考察乡镇(街道)纪(工)委书记4人,纪(工)委副书记3人。

紧扣自身建设,上紧从严正己的"发条"。正人者,必先正己。吴中区纪委监委严格执行纪检监察干部单位有关事项和个人有关事项"双报告"制度,拓展延伸调任备案制度,完善《吴中区纪检监察干部工作手册》,制定《吴中区纪检监察干部保密责任书》,严格执行"八小时外"社会交往活动监督的有关规定,进一步完善对委机关、派驻机构和镇(区、街道)纪检监察工作的综合考评办法。

在此基础上,该区从岗位职责、工作流程、制度机制等方面入手,精准防控廉政风险。去年以来,区纪检监察系统开展谈心谈话180多人次,排查个人履职和工作岗位风险点428个,制定防控措施405条。

此外,该区还制作《吴中区纪检监察干部因私出国(境)承诺书》,下发《纪检监察干部主要家庭成员及社会关系情况表》,运用市纪委"纪检监察干部智慧监督管理系统",着力发现落实不力、监督不力、管理不力、履职不到位等问题。